維護清朗的網絡版權秩序 ——國家版權局版權管理司負責人就“劍網2018”專項行動答記者問

7月16日,國家版權局與國家網信辦、工信部、公安部在京聯合召開“劍網2018”專項行動通氣會,宣布啟動“劍網2018”專項行動,這是全國持續開展的第14次打擊網絡侵權盜版專項行動。新聞通氣會后,國家版權局版權管理司相關負責人就開展“劍網2018”有關工作接受了《中國新聞出版廣電報》記者的專訪。

啟動背景:新技術帶來新問題

記者:自2005年起至今,“劍網行動”已連續開展14年?!敖M?018”是在什么背景下啟動的?

答:自2005年起,國家版權局聯合國家網信辦、工信部、公安部持續開展打擊網絡侵權盜版“劍網行動”,針對網絡侵權盜版的熱點難點,開展專項整治,實施分類規范,先后開展了網絡視頻、網絡音樂、網絡文學、網絡新聞轉載、網絡云存儲空間、應用程序商店、網絡廣告聯盟等領域的專項整治,集中強化對網絡侵權盜版行為的打擊力度。專項行動期間,各級版權行政執法部門共查辦網絡侵權盜版案件6103起,依法關閉侵權盜版網站5636個,移送司法機關追究刑事責任案件535件,相繼查處了快播播放器侵權案、射手網字幕組侵權案、天線視頻網侵權案、一聽音樂網侵權案、番茄花園網軟件侵權案、思路網高清視頻侵權案等一批侵權盜版大案要案?!敖M卸庇行Т蚧骱駝鶘辶送縝秩ǖ漣嫘形?,改變了網絡視頻、網絡音樂、網絡文學等領域版權秩序混亂的局面,網絡正版率大幅提高,維護了權利人的合法權益,提升了網絡企業的版權意識,網絡版權秩序明顯好轉,得到國內外權利人的充分肯定。

但我們也要看到,現階段網絡領域版權矛盾、糾紛依然處在高發期,打擊網絡侵權盜版任務越來越重,新技術帶來的問題越來越突出,網絡版權治理壓力也越來越大。針對網絡版權?;さ男慮榭魴攣侍?,今年以來,國家版權局會同國家網信辦、工信部、公安部,多次深入互聯網企業調研,召開中國網絡版權?;ご蠡峒白ㄌ饣嵋櫚?,聽取網絡產業界、權利人組織、地方執法部門、專家學者意見,研究加強網絡版權?;すぷ韉男戮俅胄擄旆?。四部門經過多次研究,擬定了“劍網2018”專項行動的工作方案,報經中央領導同志批準同意后正式啟動。

特別是7月12日國家版權局在北京召開了全國版權執法監管工作會議,中宣部副部長、國家新聞出版署署長、國家版權局局長莊榮文,國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部相關司局負責同志到會并講話?;嵋槎鑰埂敖M?018”專項行動作出專門部署,要求各地版權執法部門抓住重點任務環節,加強主動巡查,著力擴大案源,查辦大要案件,健全完善指導督辦、獎勵培訓、執法協作、快速反應機制,探索建立版權信用評價機制,精心組織好“劍網2108”專項行動。時隔3天,國家版權局聯合國家網信辦、工信部、公安部召開新聞通氣會,充分說明四部門對開展本次專項行動的高度重視。

重點整治:網絡轉載、短視頻、動漫等領域

記者:“劍網2018”將集中整治和重點規范哪些領域?

答:“劍網2018”專項行動以網絡侵權多發領域為重點目標,以查辦案件為重要抓手,通過集中整治和引導規范,有效運用分類監管、約談整改、行政處罰、刑事打擊等多種措施,集中整治網絡轉載、短視頻、動漫等領域侵權盜版多發態勢,重點規范網絡直播、知識分享、有聲讀物等平臺版權傳播秩序,深入鞏固網絡影視、網絡音樂、電子商務平臺、應用商店、網絡云存儲空間等領域專項整治成果,維護清朗的網絡空間秩序,營造良好的網絡版權環境。

記者:去年“劍網行動”將規范新聞網絡版權秩序作為重點任務,今年為何還將網絡轉載版權專項整治作為重點任務之一?

答:去年“劍網2017”將規范新聞網絡版權秩序作為重點任務,嚴厲打擊各類未經許可轉載新聞作品的違法傳播行為,并推動建立了中國新聞媒體版權?;ち?、全國省級黨報集團版權?;ち?、中國財經媒體版權?;ち說任ㄗ櫓?,取得一定工作成效。但目前網絡媒體特別是微博、微信公眾號、頭條號等自媒體侵權仍然存在,有的還很嚴重。因此,“劍網2018”繼續開展網絡轉載專項整治,治理的重點包括三項:

一是打擊未經許可轉載新聞作品的侵權盜版行為和未經許可摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權盜版行為;二是要堅決整治自媒體通過“洗稿”方式抄襲剽竊、篡改刪減原創作品的侵權行為;三是規范搜索引擎、瀏覽器、應用商店、微博、微信等涉及的網絡轉載行為。

要通過集中查處一批違法轉載案件,依法取締、關閉一批非法新聞網站、網站頻道及微博賬號、微信公眾號、頭條號、百家號等互聯網用戶公眾賬號服務提供者,來實現整治規范的目的。

記者:短視頻領域這次也納入到“劍網2018”版權專項整治中,其原因是什么?

答:去年以來,短視頻行業快速發展,但也帶來很多版權問題,引起社會高度關注和權利人的強烈反應。當前短視頻領域存在的版權問題主要包括:在短視頻平臺上未經授權復制、表演、網絡傳播他人影視、音樂、攝影、文字等作品;以合理使用為名對他人作品刪減改編并通過網絡傳播;短視頻平臺以用戶上傳為名、濫用“避風港”規則對他人作品進行侵權傳播。

針對以上問題,專項行動將抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、快視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、嗶哩嗶哩等熱點短視頻應用程序列為重點監管對象,一方面重點打擊短視頻領域的各類侵權行為,另一方面引導短視頻平臺企業規范版權授權和傳播規則,構建良性發展的商業模式。

記者:據了解,“劍網2018”還將在動漫、網絡直播、知識分享、有聲讀物平臺等領域展開版權集中治理,請介紹一下在專項行動中將重點打擊哪些侵權盜版行為。

答:第一,開展動漫領域版權集中治理。目前,我國動漫產業處于高速發展時期,2017年產值達到1500億元,動漫衍生品等“二次元經濟”蓬勃興起,但動漫侵權盜版對產業健康發展沖擊較大。專項行動要重點打擊通過網站、應用程序、互聯網用戶公眾賬號、視頻字幕組等非法傳播盜版動漫作品的行為,以及未經授權使用他人動漫形象制作、傳播游戲、玩具、文具、服裝等動漫衍生品的侵權行為。

第二,開展網絡直播、知識分享、有聲讀物平臺版權集中治理。網絡直播平臺、知識分享平臺及有聲讀物平臺作為互聯網創新商業模式,受到網民歡迎。但平臺存在的版權問題不容忽視,音樂、文字作品權利人及權利人組織對平臺未經授權大量使用音樂、文字、口述等作品反應強烈。專項行動要從規范新型商業模式健康發展的角度,著力整治相關平臺未經授權使用他人作品的行為,主動加強監管,制定相關規則,積極加以引導,構建平臺良好版權秩序。

第三,繼續鞏固“劍網行動”治理成果。近年來,“劍網行動”堅持從實際出發,不貪大求全,每年確定有限目標,聚焦垂直細分領域。在每年工作目標有所側重的基礎上,保持工作連續性和持續高壓態勢,鞏固治理成果。今年專項行動要進一步加強對網絡影視、網絡音樂、電子商務平臺、應用商店、網絡云存儲空間等領域的版權監管,突出打擊通過網絡銷售教材教輔、少兒出版物、音樂和影視移動存儲介質,以及使用聚合鏈接、設置境外服務器等手段的侵權行為。

“劍網行動”已成為國家版權局、國家網信辦、工信部、公安部四部門依法治理網絡的一項品牌工程、一個拳頭項目。國家版權局歡迎各類權利人組織、互聯網企業以及社會公眾繼續支持“劍網行動”,積極參與投訴舉報。國家版權局電話舉報渠道為12390,傳真舉報渠道為010-83138743,網站舉報渠道為香港赛马会官方唯一指定生肖 www.wxnwv.icu《在線舉報》欄目,微信舉報渠道為“國家版權”,微博舉報渠道為“國家版權局”。

重點任務:查大要案、強化企業主體責任、社會共治

記者:國家版權局對于全國各地精心組織好“劍網2018”工作提出哪些具體要求?

答:今年專項行動共有三項重點任務,針對的都是目前行業反映多、問題比較嚴重的新聞、短視頻、動漫、有聲讀物和知識分享等領域。我們不能眉毛胡子一把抓,要突出工作重點,細化工作方案,明確每一項任務的時間表和路線圖,按照工作部署對標對表,一件一件抓落實。各地對本地區確定的重點任務,要建立任務清單、問題清單、責任清單,明確責任和措施,把工作做細做實。

第一是要大力查辦案件。國家版權局通過網絡監測,梳理出一批侵權盜版案件線索,已經向全國17個省份下發了第一批案件線索。專項行動期間,國家版權局將持續向各地移轉案件線索。要求各地版權執法部門要集中力量、快速查辦,依法加大行政處罰力度,進一步提高辦案的數量和質量,對人民群眾意見強烈、社會危害大的侵權盜版網站,一律從嚴查處,情節惡劣的要頂格處罰,并提請網信、通信主管部門依法吊銷電信業務經營許可證或者注銷ICP備案,停止提供網站接入服務。對涉嫌構成犯罪的,要根據“兩法銜接”機制及時移交公安機關立案查處。

第二是要強化互聯網企業主體責任?;チ笠狄細衤男釁笠檔鬧魈逶鶉魏蛻緇嵩鶉?,加強行業自律。要完善舉報受理和快速處理機制,加強內部版權監控和管理機制,實施侵權盜版信息巡查清理及記錄留存,履行違法犯罪線索報告和配合調查義務,對群眾舉報、執法監管部門通報的侵權盜版信息應迅速核查、刪除。網絡服務提供商應當履行“通知—刪除”等法定處置責任,不得為侵權盜版行為提供幫助,否則將依法追究相關行政責任和刑事責任。

第三是要加強社會共治。中國版權協會、中國互聯網協會,各集體管理組織、國外權利人組織駐華代表處、版權相關社團聯盟等要充分發揮“信息員”的作用,積極向各級版權行政管理部門進行投訴或提供案件線索。國家版權局對經核實線索查處案件的舉報人將予以獎勵。同時,“劍網2018”將加大對大案要案和典型案件的宣傳力度,堅決曝光具有惡劣情節的違法犯罪分子,堅決曝光不履行主體責任的互聯網企業。

作者:賴名芳 來源:中國新聞出版廣電報 發布時間:2018719


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