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澳大利亞修法加大網絡侵權打擊力度
 2019-03-25   【 香港赛马会官方唯一指定生肖  

去年年底,澳大利亞議會兩院通過了《2018年版權法修正案(網絡侵權)》,該修正案旨在完善網絡版權侵權打擊機制,將允許版權所有人向聯邦法院申請禁令,以阻止澳大利亞用戶通過境外上網途徑實施版權侵權行為。本文作者對該法案進行了詳細梳理,希望能為我國網絡版權?;ぶ貧鵲耐晟鋪峁┯幸娌慰?。

2018年11月28日,澳大利亞議會兩院通過了《2018年版權法修正案(網絡侵權)》(下稱修正案),并于12月10日經簽署之后生效。該修正案對《1968年版權法》第115A條進行了修訂,旨在完善網絡版權侵權的打擊機制,將允許版權所有人向聯邦法院申請禁令,以阻止澳大利亞用戶通過境外上網途徑實施版權侵權行為。

115A條于2015年新增入澳大利亞版權法,該條款允許版權所有人向聯邦法院申請禁令,并要求網絡接入服務提供商(CSP)采取合理措施阻止用戶在澳大利亞境外實施版權侵權,或阻止用戶訪問為版權侵權提供協助措施的在線訪問地點,無論該地點是否在澳大利亞境內。在此基礎上,此次修正案主要從3方面進行了修訂:第一,修訂針對境外在線訪問地點的檢驗標準;第二,增加可推翻的推定并擴張了禁令適用范圍;第三,為禁令的頒布與主體排除提供更大便捷性。相較于網絡存儲等內容服務提供者,網絡接入服務提供商作為網絡信息流的“上游”,對于網絡盜版的打擊有著更為直接、及時的優勢。澳大利亞該“屏蔽禁令”機制的構建及其相關細節的完善,或可對我國網絡版權侵權責任體系的構筑有所借鑒。

修訂檢驗標準

修正案將第115A條中“使得版權所有人取得禁令救濟”的檢驗標準變更為:澳大利亞境外訪問地點是否構成侵犯版權或幫助侵犯版權,以及是否以侵犯版權或幫助侵犯版權為主要目的或主要效果,無論是否在澳大利亞境外。

通過增設“主要效果”這一標準,修正案擴大了可能受禁令約束的訪問地點的范圍,從而減輕了版權人向法院申請禁令救濟時的舉證責任。修正案在《解釋性備忘錄》中進一步確認,這正是修正案所期望達到的效果?!督饈托員竿肌分賦?,在現有機制下很難確定一些協助構成了大規模版權侵權的境外訪問地點的“主要目的”,從而使其排除于禁令約束范圍,這些訪問地點包含但不限于某些在線文件托管服務平臺,比如被廣泛用于共享音樂、影視文件而侵犯版權的網絡存儲器。新的檢驗標準則使上網地點運營者或使用者的意圖不再是授予禁令的決定性因素,而是將造成的實際效果也納入了禁令考量范圍。但是,這一新的檢驗門檻也可能排除掉一些基于合法運營目的、但可能包含一小部分侵權內容的訪問地點。

此外,在澳大利亞版權法引入第115A條時,《2015年版權法修正案》的《解釋性備忘錄》明確指出,“主要目的”檢驗標準的設立旨在“為版權所有者尋求安全保障有意識地設定一個較高的門檻,以防止版權濫用”,此次修正案對檢驗標準的擴張可能會影響該項保障措施的有效性。

增加證據推定

在新修訂的第115A(5A)條中,新增了以第115A條為訴訟依據的可推翻的證據推定,該推定表明,在線訪問地點被推定位于澳大利亞境外,除非有相反情況存在。

此前,版權所有人在依據第115A條向法院尋求禁令救濟時,需舉證證明侵權的訪問地點位于澳大利亞境外。但是這一舉證要求有一定難度,因為通過使用代理服務器或其他電子設備,隱藏上網地點的真實位置將變得非常容易。改變舉證責任則能解決這類問題,同時可以簡化訴訟程序并降低版權所有人的維權成本。舉證責任的變更在原則上與該法案的其他條款相一致,即允許在民事訴訟中通過證據推定來證明所有權和生存權等問題。但是這一條款并不限制網絡接入服務提供商、網絡搜索引擎服務提供商、訪問地點所有者或運營商在法庭上就該訪問地點是否在澳大利亞境外產生抗辯。

擴張禁令范圍

修正案新增了第115A(2)條,允許版權所有人在尋求針對網絡接入服務提供商的禁令時,也可申請禁令要求網絡搜索引擎服務提供商及時采取法院認可的合理措施,停止為用戶提供適用禁令的訪問地點的搜索結果。同時依據修正案第115A(8B)條,聯邦司法部部長聲明中所涵蓋的網絡搜索引擎服務供應商可豁免侵權責任。

搜索引擎服務能使用戶發現可能作為禁令對象的訪問地點,其搜索排位甚至可能很靠前;搜索結果還可能包含這些訪問地點的替代路徑,比如在搜索結果中可能有訪問地點的域名鏈接或URLs(一種網絡服務程序上用于指定信息位置的表示方法),用戶也可以通過域名鏈接或URLs實現有效訪問,而這類鏈接并未在禁令中得到具體指定,從而削弱了依據原有第115A條所頒布禁令的效力。

修正案針對網絡搜索引擎服務提供商的禁令也有所限制,只能在相關禁令已經下達網絡接入服務提供商后,才能對網絡搜索引擎服務提供商頒布禁令,并且該禁令僅能適用于網絡接入服務提供商所鏈接的上網地址的搜索結果。如果一個版權所有者已獲得針對網絡接入服務提供商的禁令,那么其可以依據第115A(7)條尋求各種禁令,其中就包括針對網絡搜索引擎服務提供商的禁令。需要強調的是,與澳大利亞著作權法的一般性操作一致,這一規定僅適用于澳大利亞境內,第115A條所述機制的目的是減少位于澳大利亞的用戶對侵權內容的可見性和可獲得性,聯邦法院不會在該法案的效力范圍之外向搜索引擎服務提供商下達命令。也就是說,聯邦法院不能下達禁令要求網絡搜索引擎服務提供商在全球范圍內將相關訪問地點的搜索結果“隱去”。

便捷禁令頒布

修正案第115A(2A)和(2B)條則為聯邦法院在頒布禁令時的條件以及禁令適用情況提供了更大的靈活性,強調法院可以在符合一定條件的情況下頒發禁令,并認為這是“適當”的。修正案第115A(2A)條同時闡明了,禁令可要求網絡接入服務提供商或網絡搜索引擎服務提供商采取合理措施,屏蔽或拒絕提供搜索結果,其中搜索結果具體包括:在線訪問地點的獲取途徑、域名、URLs和IP地址,以及版權所有者同網絡接入服務提供商或網絡搜索引擎服務提供商做出書面協議的“在禁令頒布后提供的”在線訪問地點的域名、URLs和IP地址。

該項修訂旨在防止在線訪問地點的所有者或運營者通過改變域名、IP地址或URLs等方式回蔽禁令。然而,這一修訂雖然可以減輕版權所有人在發現侵權內容轉移至另一個訪問地點時的舉證負擔,卻也意味著禁令的效力可以延用于新的當事人或新的情況,而無需經過進一步的司法監督。此外,相關修訂并未就版權所有人如何與網絡接入服務提供商或搜索引擎服務提供商在發出禁令后達成書面協議作出明確規定,《解釋性備忘錄》僅指出,這一過程“最終將在法院確定的禁令條款和條件范圍內,由當事方自行決定”。

同時,修正案第115A(8A)和(8B)條還將允許聯邦司法部部長以立法文書的形式聲明:不得在禁令申請(或修改禁令申請)中指定某一特定在線搜索引擎服務提供商或屬于某一具體類別的在線搜索引擎服務提供商?!督饈托員竿肌分賦?,該機制的調整目的是為了獲得針對主要互聯網搜索引擎運營商的禁令,這是因為這類互聯網搜索引擎運營商往往能夠在萬維網上索引搜索結果,并可以將這些搜索結果導入含有侵權內容的在線訪問位置。但該機制放寬了對下列類型運營商的約束:包括不具有相同覆蓋范圍的小型運營商;僅提供內部搜索功能的企業;僅在個別地點為雇員、會員或客戶提供搜索服務的企業;提供的搜索功能僅限于自己的網站或特定的內容信息的企業。第115A(8B)條的宣告性權利將會在第115A(5)條的保障措施外提供一個安全網,以確保禁令申請公平針對相同的覆蓋范圍。

澳大利亞現有版權法中的禁令機制并不能直接規范可能含有版權侵權內容的境外訪問地點的活動,而修正案則希望通過澳大利亞的網絡接入服務提供商來管理進入澳大利亞的訪問地址的權限。最終,該修正案獲得完全支持,但參議院環境與通信立法委員會建議,應在兩年內對新修訂的版權法第115A條進行有效性評估。隨著時間推移,禁令制度的改變是否能夠達到減少澳大利亞盜版侵權的預期效果,這將在未來得到答案。

 

作者:張芷璇 阮開欣 來源:中國知識產權報 發布時間:2019年3月22日

 

 
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